【报告摘要】
有(yǒu)序推进疫苗研制和免费接种，提高科(kē)學(xué)精(jīng)准防控能(néng)力和水平。
【专家解读】
同济大學(xué)上海國(guó)际知识产(chǎn)权學(xué)院教授 宋晓亭
在新(xīn)冠肺炎等流行性疾病预防中(zhōng)，疫苗是最具(jù)经济效益的健康投资。在疫苗的研制和接种中(zhōng)，知识产(chǎn)权相关问题至关重要，不仅关乎公(gōng)众的生命健康权，还关乎國(guó)家安(ān)全。
习近平主席在第73届世界卫生组织大会开幕式上致辞时宣布：中(zhōng)國(guó)新(xīn)冠疫苗研发完成并投入使用(yòng)后，将作(zuò)為(wèi)全球公(gōng)共产(chǎn)品，為(wèi)实现疫苗在发展中(zhōng)國(guó)家的可(kě)及性和可(kě)担负性作(zuò)出中(zhōng)國(guó)贡献。公(gōng)共产(chǎn)品通常是指具(jù)有(yǒu)消费或使用(yòng)上的非竞争性以及受益上的非排他(tā)性产(chǎn)品，也就是说一个产(chǎn)品被认定為(wèi)公(gōng)共产(chǎn)品，意味着任何人都可(kě)以消费或使用(yòng)到，不会在可(kě)及性上受到排斥。把新(xīn)冠疫苗作(zuò)為(wèi)公(gōng)共产(chǎn)品充分(fēn)體(tǐ)现了中(zhōng)國(guó)倡导的人类命运共同體(tǐ)理(lǐ)念，任何人都享有(yǒu)消费或使用(yòng)该疫苗的非竞争性和受益性权利。但是，新(xīn)冠疫苗作(zuò)為(wèi)公(gōng)共产(chǎn)品，并不一定意味着该疫苗的相关技(jì )术不能(néng)同时获得知识产(chǎn)权，其知识产(chǎn)权的财产(chǎn)权应当如何行使等问题仍然值得进一步研究。
【报告摘要】
进一步解决小(xiǎo)微企业融资难题。使资金更多(duō)流向科(kē)技(jì )创新(xīn)、绿色发展，更多(duō)流向小(xiǎo)微企业、个體(tǐ)工(gōng)商(shāng)户、新(xīn)型农业经营主體(tǐ)。
【专家解读】
中(zhōng)國(guó)科(kē)學(xué)院科(kē)技(jì )战略咨询研究院研究员 宋河发
小(xiǎo)微企业由于多(duō)数处于初创期，实物(wù)资产(chǎn)普遍少，多(duō)数又(yòu)是新(xīn)技(jì )术、新(xīn)模式、新(xīn)业态企业，以知识产(chǎn)权為(wèi)核心资产(chǎn)。因此，发展知识产(chǎn)权质(zhì)押融资，是解决小(xiǎo)微企业融资难问题的重要途径。
“十三五”以来，我國(guó)知识产(chǎn)权质(zhì)押融资快速发展，各地探索出了很(hěn)多(duō)知识产(chǎn)权质(zhì)押融资模式，2020年全國(guó)实现专利、商(shāng)标质(zhì)押融资额2180亿元，為(wèi)企业发展注入了强大动力。但由于小(xiǎo)微企业仍普遍存在知识产(chǎn)权质(zhì)量不高、知识产(chǎn)权组合少等问题，且知识产(chǎn)权存在价值评估难、中(zhōng)介服務(wù)收费偏高等问题，在一定程度上制约了小(xiǎo)微企业知识产(chǎn)权质(zhì)押融资的快速发展。為(wèi)进一步解决小(xiǎo)微企业融资难题，小(xiǎo)微企业一定要高度重视知识产(chǎn)权质(zhì)量，重视知识产(chǎn)权对主导产(chǎn)品的保护作(zuò)用(yòng)，尤其是要高度重视专利质(zhì)量，要从侵权判定和规避设计角度申请主导产(chǎn)品专利和标准专利，尽量形成专利组合，提高知识产(chǎn)权对企业的竞争力。银行、担保、评估等各类服務(wù)机构也要适当降低服務(wù)费，降低小(xiǎo)微企业知识产(chǎn)权质(zhì)押融资的服務(wù)成本；各类知识产(chǎn)权运营平台要积极开发多(duō)主體(tǐ)参与的知识产(chǎn)权价值评估系统；地方政府要积极探索混合质(zhì)押、投贷保评联动等知识产(chǎn)权质(zhì)押融资新(xīn)模式；政府风险资金池补偿方式要从补贴损失為(wèi)主向补贴保费和奖励成功融资為(wèi)主转变，要加大对实现知识产(chǎn)权质(zhì)押贷款的利息、评估费、担保费的补贴支持力度，多(duō)措并举使资金更多(duō)流向科(kē)技(jì )创新(xīn)。
【报告摘要】
纵深推进“放管服”改革，加快营造市场化、法治化、國(guó)际化营商(shāng)环境。
提升监管能(néng)力，加大失信惩处力度，以公(gōng)正监管促进优胜劣汰。
实现更多(duō)政務(wù)服務(wù)事项网上办(bàn)、掌上办(bàn)、一次办(bàn)。
【专家解读】
武汉大學(xué)知识产(chǎn)权与竞争法研究所所長(cháng) 宁立志(zhì)
推进“放管服”改革，构建一流营商(shāng)环境，是我國(guó)全面深化改革，持续增强发展动力的重要抓手。当前，市场主體(tǐ)对知识产(chǎn)权审查制度的效率提出了更高的要求。深化专利申请、商(shāng)标注册便利化改革，提高专利审查、商(shāng)标注册效率是深化“放管服”改革、提升政府公(gōng)共服務(wù)职能(néng)、优化营商(shāng)环境的重要举措。
加强监管执法力度和监管效能(néng)是简政放权的必要保障。在营造支持和鼓励市场主體(tǐ)创新(xīn)的营商(shāng)环境的同时，对侵犯知识产(chǎn)权、不诚信、不正当竞争的行為(wèi)予以严厉打击，将失信惩戒机制作(zuò)為(wèi)有(yǒu)效的执法手段，是公(gōng)平竞争和知识产(chǎn)权保护的必要方式，有(yǒu)助于营造以公(gōng)平竞争為(wèi)基础的市场环境。
同时，為(wèi)更好地发挥政府在提升知识产(chǎn)权保护力度、优化营商(shāng)环境中(zhōng)的作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效降低知识产(chǎn)权保护和交易的社会成本，需要政府提升其公(gōng)共服務(wù)水平。在知识产(chǎn)权政務(wù)服務(wù)中(zhōng)深度推进信息技(jì )术的运用(yòng)，建设國(guó)家知识产(chǎn)权公(gōng)共服務(wù)平台，实现知识产(chǎn)权业務(wù)“一网通办(bàn)”，对于现场业務(wù)实现一次办(bàn)结，以优质(zhì)的服務(wù)為(wèi)经济高质(zhì)量发展提供有(yǒu)力支撑。
【报告摘要】
实施好关键核心技(jì )术攻关工(gōng)程，深入谋划推进“科(kē)技(jì )创新(xīn)2030－重大项目”，改革科(kē)技(jì )重大专项实施方式，推广“揭榜挂帅”等机制。
【专家解读】
中(zhōng)國(guó)科(kē)學(xué)院科(kē)技(jì )战略咨询研究院研究员 刘海波
政府工(gōng)作(zuò)报告强调：“实施好关键核心技(jì )术攻关工(gōng)程”，含义丰富、意义重大。
一是落实中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议部署。实施好关键核心技(jì )术攻关工(gōng)程是今年中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议部署的2021年八项重点任務(wù)中(zhōng)的第二项“增强产(chǎn)业链供应链自主可(kě)控能(néng)力”的战略举措。关键核心技(jì )术的自主可(kě)控是我國(guó)强化产(chǎn)业链供应链的发展必由之路，是科(kē)技(jì )自立自强的题中(zhōng)应有(yǒu)之意。落实这项工(gōng)作(zuò)，意味着扭住了科(kē)技(jì )经济融合创新(xīn)的牛鼻子、握住了“以國(guó)内大循环為(wèi)主體(tǐ)、國(guó)内國(guó)际双循环相互促进”的总开关。
二是抓实关键核心技(jì )术攻关工(gōng)作(zuò)。十九届五中(zhōng)全会强调：“健全社会主义市场经济条件下新(xīn)型举國(guó)體(tǐ)制，打好关键核心技(jì )术攻坚战”。实施好关键核心技(jì )术攻关工(gōng)程，需要深入理(lǐ)解、准确把握“关键核心技(jì )术攻坚战”的精(jīng)神要义，用(yòng)改革的方式方法组织、推进关键核心技(jì )术攻关工(gōng)作(zuò)，要敢于、善于在指南编制、选题立项、过程管理(lǐ)、产(chǎn)出考核、经费审计等环节有(yǒu)创新(xīn)、有(yǒu)突破。
三是做实关键核心技(jì )术攻关的知识产(chǎn)权。围绕我國(guó)产(chǎn)业关键核心技(jì )术的國(guó)际竞争日益复杂、激烈，知识产(chǎn)权是影响乃至左右竞争格局甚至结局的高权重要素，须及时、全面、深入、重度参与其中(zhōng)，积极利用(yòng)专利导航、管理(lǐ)贯标等行之有(yǒu)效的专业工(gōng)具(jù)，為(wèi)关键核心技(jì )术攻关工(gōng)程的顺利实施做好谋篇布局、保驾护航。
【报告摘要】
加强知识产(chǎn)权保护。
【专家解读】
中(zhōng)南财经政法大學(xué)知识产(chǎn)权研究中(zhōng)心主任 曹新(xīn)明
長(cháng)期以来，党中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院将知识产(chǎn)权作(zuò)為(wèi)國(guó)家发展的战略性资源给予高度关注，多(duō)次强调加强知识产(chǎn)权保护。自党的十九大以来，每年的國(guó)務(wù)院政府工(gōng)作(zuò)报告都强调“加强知识产(chǎn)权保护”“强化知识产(chǎn)权”等，凸显以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中(zhōng)央坚定不移地战胜一切困难建设中(zhōng)國(guó)特色社会主义强國(guó)的决定和信心。為(wèi)实现“十四五”规划和2035年遠(yuǎn)景目标，必须牢牢抓住知识产(chǎn)权这个“牛鼻子”，加强知识产(chǎn)权保护是完全正确的抉择。
尤其值得欣慰的是，2020年11月30日，中(zhōng)央政治局以“加强我國(guó)知识产(chǎn)权保护工(gōng)作(zuò)”為(wèi)题举行第二十五次集體(tǐ)學(xué)习，习近平总书记作(zuò)重要讲话，强调“创新(xīn)是引领发展的第一动力，保护知识产(chǎn)权就是保护创新(xīn)。”此次政府工(gōng)作(zuò)报告再次强调“加强知识产(chǎn)权保护”，意义重大，令人振奋。当今國(guó)际局势总體(tǐ)朝着好的方向发展，我國(guó)作(zuò)為(wèi)一个负责任的正在快速崛起的大國(guó)，為(wèi)稳定國(guó)际局势起到了定海神针的作(zuò)用(yòng)。因此，我们必须进一步加强知识产(chǎn)权保护，為(wèi)建设现代化经济體(tǐ)系，激发全社会创新(xīn)活力，推动构建新(xīn)发展格局提供有(yǒu)力支撑。
我们坚信，在中(zhōng)國(guó)共产(chǎn)党成立100周年之际，我國(guó)政府和人民(mín)一定能(néng)够通过加强知识产(chǎn)权保护，有(yǒu)效利用(yòng)知识产(chǎn)权这个竞争武器和促进创新(xīn)利器，大幅提升我國(guó)的科(kē)技(jì )实力和综合竞争力，创造美好的未来。
【报告摘要】
运用(yòng)市场化机制激励企业创新(xīn)。强化企业创新(xīn)主體(tǐ)地位，鼓励领军企业组建创新(xīn)联合體(tǐ)，拓展产(chǎn)學(xué)研用(yòng)融合通道，健全科(kē)技(jì )成果产(chǎn)权激励机制。
【专家解读】
上海大學(xué)知识产(chǎn)权學(xué)院名(míng)誉院長(cháng)、温州知识产(chǎn)权學(xué)院院長(cháng) 陶鑫良
发展是解决一切问题的基础和关键，创新(xīn)尤其是科(kē)技(jì )创新(xīn)是我國(guó)可(kě)持续发展进程的动力源和“加速器”，而企业与高等院校、科(kē)研院所是我國(guó)重要的创新(xīn)主體(tǐ)。立足新(xīn)发展阶段，今年，我國(guó)将以创新(xīn)驱动发展，强化企业创新(xīn)主體(tǐ)地位，藉以提升企业创新(xīn)的能(néng)动性；运用(yòng)市场化机制，藉以增强企业创新(xīn)的爆发力，从而激励企业通过自主创新(xīn)攻坚克难，掌握关键核心技(jì )术，完善科(kē)技(jì )创新(xīn)體(tǐ)制机制，推进科(kē)技(jì )创业自立自强。
下一步，我國(guó)应多(duō)多(duō)依托各行各业尤其是关键技(jì )术行业的领军企业，组建创新(xīn)联合體(tǐ)，攀登该技(jì )术领域内的科(kē)技(jì )制高点，研发出更多(duō)更先进的创新(xīn)发明创造与科(kē)技(jì )成果。同时，大力拓展“产(chǎn)學(xué)研用(yòng)”相互融合的各种通道和平台，整合提升与有(yǒu)效促进科(kē)技(jì )成果转化，让更多(duō)的发明创造与科(kē)技(jì )成果投入应用(yòng)。為(wèi)激发广大科(kē)技(jì )工(gōng)作(zuò)者的积极性，应进一步健全和完善科(kē)技(jì )成果产(chǎn)权激励机制，进而保障我國(guó)更多(duō)的发明创造与科(kē)技(jì )成果生根发芽，开花(huā)结果。
【报告摘要】
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有(yǒu)效衔接。
【专家解读】
中(zhōng)南大學(xué)知识产(chǎn)权研究院执行副院長(cháng) 何炼红
知识产(chǎn)权在助力精(jīng)准扶贫方面具(jù)有(yǒu)独特优势。专利技(jì )术强农、商(shāng)标品牌富农、地理(lǐ)标志(zhì)兴农，是实现知识产(chǎn)权与脱贫攻坚、乡村振兴相融合、共发展的有(yǒu)效路径。
在专利技(jì )术强农方面，我國(guó)通过建设知识产(chǎn)权信息公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系，為(wèi)贫困地區(qū)获取和利用(yòng)知识产(chǎn)权信息资源提供便利，帮助贫困地區(qū)解决农产(chǎn)品种植及加工(gōng)等方面的技(jì )术难题。通过“专利信息对接精(jīng)准扶贫”等项目，帮助企业开展专利布局、加强知识产(chǎn)权保护，為(wèi)打赢打好脱贫攻坚战奠定坚实基础。
在商(shāng)标品牌富农、地理(lǐ)标志(zhì)兴农方面，我國(guó)通过综合运用(yòng)地理(lǐ)标志(zhì)商(shāng)标培育、地理(lǐ)标志(zhì)产(chǎn)品认定等工(gōng)作(zuò)，探索“专业合作(zuò)社+品牌+产(chǎn)业+贫困户”等产(chǎn)销新(xīn)模式，构建“造血式”扶贫長(cháng)效机制，取得了“培育一个品牌，做强一个产(chǎn)业，造福一方百姓”的显著成效。据统计，目前我國(guó)地理(lǐ)标志(zhì)产(chǎn)品相关产(chǎn)值已突破1万亿元，带动从业贫困人口超过60万人。
当前，知识产(chǎn)权已经成為(wèi)我國(guó)贫困地區(qū)、农村地區(qū)脱贫致富的一把“金钥匙”。打造质(zhì)量高、发展快、模式好的“知识产(chǎn)权精(jīng)准扶贫的世界样本”，对于巩固拓展脱贫攻坚成果、支撑乡村振兴战略实施、服務(wù)经济社会高质(zhì)量发展具(jù)有(yǒu)重要意义。
【报告摘要】
要加强种质(zhì)资源保护利用(yòng)和优良品种选育推广，开展农业关键核心技(jì )术攻关。
【专家解读】
中(zhōng)國(guó)农业科(kē)學(xué)院农业知识产(chǎn)权研究中(zhōng)心主任 宋敏
创新(xīn)是现代种业发展的命根子，知识产(chǎn)权是促进创新(xīn)的制度基石。当前我國(guó)现代种业取得了長(cháng)足的发展，创新(xīn)能(néng)力和國(guó)际竞争力不断增强，但也面临新(xīn)的形势和挑战：新(xīn)品种培育存在“量大不优”问题，缺乏原始创新(xīn)；种业知识产(chǎn)权成為(wèi)现代农业國(guó)际竞争的焦点，全球农作(zuò)物(wù)种子市场主要集中(zhōng)被一些跨國(guó)公(gōng)司所掌控；随着现代生物(wù)技(jì )术的突破性发展，通过修饰性和模仿育种规避品种权变得非常简单，知识产(chǎn)权保护难度增加等。
要加强种质(zhì)资源保护利用(yòng)和优良品种选育推广，应结合國(guó)家实施知识产(chǎn)权强國(guó)战略和乡村振兴战略，加强顶层设计，完善法律法规，出台政策措施，全面推进种业知识产(chǎn)权保护。应加快制定植物(wù)新(xīn)品种保护法及其配套规章，强化新(xīn)品种保护力度。推进建立农业生物(wù)遗传资源、农业传统知识领域的知识产(chǎn)权保护制度，完善来源披露和惠益分(fēn)享制度。针对现代农业生物(wù)技(jì )术发展需求，加强专利、植物(wù)新(xīn)品种等知识产(chǎn)权制度衔接，强化知识产(chǎn)权全链条保护。
同时，还应加强农业知识产(chǎn)权保护，加强农业行政执法能(néng)力建设，保障农业关键核心技(jì )术攻关。
【报告摘要】
促进内外资企业公(gōng)平竞争，依法保护外资企业合法权益。
【专家解读】
同济大學(xué)上海國(guó)际知识产(chǎn)权學(xué)院院長(cháng) 单晓光
保护知识产(chǎn)权，就是保护企业的核心合法权益。唯有(yǒu)依法严格保护中(zhōng)外市场主體(tǐ)的知识产(chǎn)权，才能(néng)营造國(guó)际一流营商(shāng)环境，引领时代大变局的潮头。
开放包容，方能(néng)互利共赢。也是我们深化知识产(chǎn)权全球治理(lǐ)所努力追寻的目标。事实证明，知识产(chǎn)权已经成為(wèi)世界各國(guó)科(kē)技(jì )经济合作(zuò)和交流的主要内容。没有(yǒu)开放包容的平等知识产(chǎn)权保护，就不会有(yǒu)世界科(kē)技(jì )经济的良性合作(zuò)和交流。因此，唯有(yǒu)构建平等保护、开放包容的知识产(chǎn)权國(guó)际环境，全球的市场才会更开放，更宽广；各國(guó)的机遇才会更多(duō)样，更丰富；世界才会更多(duō)彩，更繁荣。
在新(xīn)发展格局中(zhōng)，我们唯有(yǒu)依法加强对中(zhōng)外主體(tǐ)的知识产(chǎn)权保护，努力有(yǒu)效平衡各方利益，不断加大改革开放的力度，才会有(yǒu)公(gōng)平竞争的环境。我们期待与各國(guó)共享新(xīn)一轮科(kē)技(jì )革命带来的新(xīn)机遇，共同绘就人类命运共同體(tǐ)的美丽画卷。
【报告摘要】
更好满足人民(mín)群众精(jīng)神文(wén)化需求。繁荣新(xīn)闻出版、广播影视、文(wén)學(xué)艺术、哲學(xué)社会科(kē)學(xué)和档案等事业。加强文(wén)物(wù)保护利用(yòng)和非物(wù)质(zhì)文(wén)化遗产(chǎn)传承。
【专家解读】
同济大學(xué)上海國(guó)际知识产(chǎn)权學(xué)院教授 许春明
高质(zhì)量、高品位的精(jīng)神文(wén)化产(chǎn)品创作(zuò)传播，是满足人民(mín)群众精(jīng)神文(wén)化需求、满足人民(mín)群众对美好生活的向往的基础。繁荣新(xīn)闻出版、广播影视、文(wén)學(xué)艺术、哲學(xué)社会科(kē)學(xué)和档案等事业，应以制度激励保护精(jīng)神文(wén)化产(chǎn)品（主要是作(zuò)品）的创作(zuò)和传播。新(xīn)修改的著作(zuò)权法对创作(zuò)者和传播者权益加强保护，作(zuò)出一系列立法司法举措，充分(fēn)激励了创作(zuò)者的创作(zuò)和传播者的传播，為(wèi)新(xīn)闻出版、广播影视、文(wén)學(xué)艺术、哲學(xué)社会科(kē)學(xué)等事业的繁荣添砖加瓦，為(wèi)更好满足人民(mín)群众的精(jīng)神文(wén)化需求保驾护航。
文(wén)化是一个國(guó)家的软实力，文(wén)化强國(guó)建设不仅需要文(wén)化创新(xīn)，也需要文(wén)化传承。《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)非物(wù)质(zhì)文(wén)化遗产(chǎn)法》明确了“继承和弘扬中(zhōng)华民(mín)族优秀传统文(wén)化，促进社会主义精(jīng)神文(wén)明建设”的目的。非物(wù)质(zhì)文(wén)化遗产(chǎn)展现的传统文(wén)化是中(zhōng)华文(wén)化的核心内容，是文(wén)化强國(guó)建设的基础。加强非物(wù)质(zhì)文(wén)化遗产(chǎn)传承就是对我國(guó)传统文(wén)化的传承和发展。（来源：中(zhōng)國(guó)知识产(chǎn)权报）
