创新(xīn)是引领发展的第一动力，保护知识产(chǎn)权就是保护创新(xīn)。近年来，知识产(chǎn)权作(zuò)為(wèi)國(guó)家发展战略性资源和國(guó)际竞争力核心要素的作(zuò)用(yòng)更加凸显。2021年，党中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院相继印发《知识产(chǎn)权强國(guó)建设纲要（2021—2035年）》（下称《纲要》）和《“十四五”國(guó)家知识产(chǎn)权保护和运用(yòng)规划》（下称《规划》），这是我们國(guó)家面向知识产(chǎn)权事业未来发展作(zuò)出的重大顶层设计，绘就了新(xīn)时代建设知识产(chǎn)权强國(guó)的宏伟蓝图。
如何答(dá)好这“两张卷”，将知识产(chǎn)权强國(guó)建设工(gōng)作(zuò)落地落实，為(wèi)建设创新(xīn)型國(guó)家和社会主义现代化强國(guó)提供坚实保障？全國(guó)政协常委、國(guó)家知识产(chǎn)权局副局長(cháng)何志(zhì)敏聚焦当前知识产(chǎn)权工(gōng)作(zuò)存在的现实问题，提出意见建议。
做好行政、司法保护有(yǒu)机衔接。《纲要》提出“健全公(gōng)正高效、管辖科(kē)學(xué)、权界清晰、系统完备的司法保护體(tǐ)系”“健全便捷高效、严格公(gōng)正、公(gōng)开透明的行政保护體(tǐ)系”。《规划》强调，促进行政执法标准和司法裁判标准统一，形成有(yǒu)机衔接、优势互补的运行机制。
“我们应加强知识产(chǎn)权行政保护与司法保护有(yǒu)机衔接。”何志(zhì)敏表示，在具(jù)體(tǐ)落实上，建议在修订各类知识产(chǎn)权法律法规、制定规范性文(wén)件和司法解释的过程中(zhōng)，应力求对相关法律的理(lǐ)解与适用(yòng)保持一致，行政执法和司法保护有(yǒu)关标准相统一，进一步加强行政、司法协作(zuò)配合，研究探索行政调解协议司法确认制度。
同时，何志(zhì)敏建议加强知识产(chǎn)权行政执法队伍能(néng)力建设，让专业的人干专业的事。“应明确各级执法队伍中(zhōng)专职负责行政执法与行政裁决的工(gōng)作(zuò)人员。通过省市县三级协作(zuò)，实现不同类型案件分(fēn)级分(fēn)流。基层执法队伍负责案源发现、协助调查取证，并开展假冒案件查处等工(gōng)作(zuò)；对于专业性强的行政裁决案件，主要由省市两级负责。建议按照公(gōng)務(wù)员法有(yǒu)关规定，在招录时择优录取具(jù)有(yǒu)法律职业资格人员，充实当前执法保护队伍。”何志(zhì)敏说。
加快推进地理(lǐ)标志(zhì)专门立法。截至2021年底，我國(guó)已认定地理(lǐ)标志(zhì)产(chǎn)品2490个，核准注册地理(lǐ)标志(zhì)集體(tǐ)商(shāng)标、证明商(shāng)标6562件。地理(lǐ)标志(zhì)保护日渐成為(wèi)发展地方特色经济的重要抓手。《纲要》和《规划》对于加快推进地理(lǐ)标志(zhì)专门立法已经作(zuò)出明确要求。针对这一问题，何志(zhì)敏认為(wèi)，应重点做好两种地理(lǐ)标志(zhì)保护模式的衔接协调、明确地理(lǐ)标志(zhì)的权利义務(wù)和法律责任、提高地理(lǐ)标志(zhì)运用(yòng)促进水平。
“鉴于商(shāng)标授权确权程序完备且成熟，建议充分(fēn)发挥商(shāng)标保护的基础性作(zuò)用(yòng)，在受到商(shāng)标保护的地理(lǐ)标志(zhì)中(zhōng)选择产(chǎn)品品质(zhì)优良、特色明显的给予专门保护，进而利用(yòng)专门保护在品质(zhì)保障和标准化方面的优势进行产(chǎn)业提升，实现两种地理(lǐ)标志(zhì)保护模式的有(yǒu)机衔接、优势互补，更好支持我國(guó)地理(lǐ)标志(zhì)产(chǎn)业的高质(zhì)量发展。”何志(zhì)敏表示。
何志(zhì)敏建议，将地方政府指定的行业协会作(zuò)為(wèi)地理(lǐ)标志(zhì)持有(yǒu)人，代表地方申请地理(lǐ)标志(zhì)产(chǎn)品保护，监督地理(lǐ)标志(zhì)产(chǎn)品质(zhì)量，推动地理(lǐ)标志(zhì)产(chǎn)品市场运用(yòng)；强化专门保护措施，列举地域范围外生产(chǎn)的产(chǎn)品或者不符合产(chǎn)品质(zhì)量标准的产(chǎn)品使用(yòng)地理(lǐ)标志(zhì)等侵权行為(wèi)类型，明确具(jù)體(tǐ)的行政处罚措施，发挥行政保护便捷高效的特点，為(wèi)地理(lǐ)标志(zhì)保护实践提供法律支撑。
在今年的全國(guó)两会上，何志(zhì)敏还带来了关于全面深化中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)知识产(chǎn)权教育和建立产(chǎn)业界数据产(chǎn)权保护制度的相关提案。“随着《纲要》和《规划》的相继印发，党中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院对知识产(chǎn)权工(gōng)作(zuò)的重视又(yòu)提升到了新(xīn)的高度。我们要勇担历史使命，扎实推进知识产(chǎn)权事业高质(zhì)量发展，奋力开创知识产(chǎn)权强國(guó)建设新(xīn)局面。”何志(zhì)敏说。
来源：中(zhōng)國(guó)知识产(chǎn)权报
