國(guó)家知识产(chǎn)权局与國(guó)家统计局近日联合发布的《2019年全國(guó)专利密集型产(chǎn)业增加值数据公(gōng)告》显示，2019年，全國(guó)专利密集型产(chǎn)业增加值為(wèi)114631亿元，比上年增長(cháng)7.0%（未扣除价格因素）。我國(guó)专利密集型产(chǎn)业规模保持平稳增長(cháng)，體(tǐ)现了我國(guó)经济结构优化、增長(cháng)动能(néng)转换的新(xīn)进展，反映了创新(xīn)驱动发展的新(xīn)成效，专利密集型产(chǎn)业支撑经济高质(zhì)量发展的重要作(zuò)用(yòng)得到进一步发挥。
正如习近平总书记所强调的，保护知识产(chǎn)权就是保护创新(xīn)。《中(zhōng)共中(zhōng)央关于制定國(guó)民(mín)经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年遠(yuǎn)景目标的建议》（以下简称《建议》）对加强知识产(chǎn)权保护工(gōng)作(zuò)提出明确要求。國(guó)家知识产(chǎn)权局如何贯彻落实十九届五中(zhōng)全会精(jīng)神，推进我國(guó)从知识产(chǎn)权引进大國(guó)到知识产(chǎn)权创造大國(guó)转变？科(kē)技(jì )日报记者就此专访了國(guó)家知识产(chǎn)权局局長(cháng)申長(cháng)雨。
记者：《建议》提出“加强知识产(chǎn)权保护，大幅提高科(kē)技(jì )成果转移转化成效”。习近平总书记在中(zhōng)央政治局第二十五次集體(tǐ)學(xué)习时强调，全面建设社会主义现代化國(guó)家，必须从國(guó)家战略高度和进入新(xīn)发展阶段要求出发，全面加强知识产(chǎn)权保护工(gōng)作(zuò)。您认為(wèi)总书记為(wèi)何将知识产(chǎn)权保护工(gōng)作(zuò)提到如此重要的高度？
申長(cháng)雨：2020年11月30日，中(zhōng)央政治局就加强我國(guó)知识产(chǎn)权保护工(gōng)作(zuò)举行集體(tǐ)學(xué)习，习近平总书记主持并发表重要讲话，為(wèi)新(xīn)时代全面加强我國(guó)知识产(chǎn)权保护工(gōng)作(zuò)提供了根本遵循和行动指南。这与十九届五中(zhōng)全会要求一以贯之。创新(xīn)是引领发展的第一动力，保护知识产(chǎn)权就是保护创新(xīn)。党的十八大以来，党中(zhōng)央把知识产(chǎn)权保护工(gōng)作(zuò)摆在更加突出的位置，部署推动了一系列改革，出台了一系列重大政策、行动、规划，实行严格的知识产(chǎn)权保护制度，坚决依法惩处侵犯知识产(chǎn)权行為(wèi)，引领我國(guó)知识产(chǎn)权事业不断发展，走出了一条中(zhōng)國(guó)特色知识产(chǎn)权发展之路，知识产(chǎn)权保护工(gōng)作(zuò)取得了历史性成就，有(yǒu)力支撑了经济社会发展。
习近平总书记强调，知识产(chǎn)权保护工(gōng)作(zuò)关系國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化，关系高质(zhì)量发展，关系人民(mín)生活幸福，关系國(guó)家对外开放大局，关系國(guó)家安(ān)全。这“五大关系”，深刻阐释了知识产(chǎn)权保护工(gōng)作(zuò)的时代内涵和战略意义，将知识产(chǎn)权保护工(gōng)作(zuò)提到了前所未有(yǒu)的高度。全面建设社会主义现代化國(guó)家，必须全面加强知识产(chǎn)权保护工(gōng)作(zuò)，促进建设现代化经济體(tǐ)系，激发全社会创新(xīn)活力，推动构建新(xīn)发展格局。当前，國(guó)家知识产(chǎn)权局正在持续深入學(xué)习贯彻习近平总书记重要讲话精(jīng)神，对落实工(gōng)作(zuò)作(zuò)出了具(jù)體(tǐ)部署。
记者：新(xīn)的國(guó)内國(guó)际形势对知识产(chǎn)权工(gōng)作(zuò)提出哪些挑战？
申長(cháng)雨：面向新(xīn)时代、新(xīn)发展阶段，我们要着眼“两个大局”，结合國(guó)家创新(xīn)发展需要和國(guó)际竞争形势，深刻认识新(xīn)的國(guó)内國(guó)际形势对知识产(chǎn)权工(gōng)作(zuò)提出的新(xīn)挑战、新(xīn)要求，始终沿着党指引的方向前进。
从國(guó)内看，党的十九届五中(zhōng)全会就立足新(xīn)发展阶段，贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，构建新(xīn)发展格局，推动高质(zhì)量发展作(zuò)出战略部署，这需要知识产(chǎn)权提供更加有(yǒu)力的支撑。特别是习近平总书记在主持中(zhōng)央政治局第二十五次集體(tǐ)學(xué)习时深刻指出，当前我國(guó)正在从知识产(chǎn)权引进大國(guó)向知识产(chǎn)权创造大國(guó)转变，知识产(chǎn)权工(gōng)作(zuò)正在从追求数量向提高质(zhì)量转变，為(wèi)我们清晰指明了我國(guó)知识产(chǎn)权事业发展所处的历史方位和接续奋斗的方向。
从國(guó)际看，当今世界正经历百年未有(yǒu)之大变局，新(xīn)冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演进。科(kē)技(jì )创新(xīn)是其中(zhōng)一个关键变量。我们要于危机中(zhōng)育先机、于变局中(zhōng)开新(xīn)局，必须向科(kē)技(jì )创新(xīn)要答(dá)案。知识产(chǎn)权制度作(zuò)為(wèi)激励创新(xīn)的基本保障，已成為(wèi)建设创新(xīn)型國(guó)家的重要支撑和掌握发展主动权的关键所在。
所以，我们要认清我國(guó)知识产(chǎn)权工(gōng)作(zuò)的形势和任務(wù)，总结成绩，查找不足，提高对知识产(chǎn)权保护工(gōng)作(zuò)重要性的认识，从加强知识产(chǎn)权保护工(gōng)作(zuò)方面，為(wèi)贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，构建新(xīn)发展格局，推动高质(zhì)量发展提供有(yǒu)力支撑。
记者：据了解，我國(guó)正在制定知识产(chǎn)权“十四五”规划和知识产(chǎn)权强國(guó)战略纲要，能(néng)否介绍一下这方面情况？其中(zhōng)对知识产(chǎn)权保护又(yòu)有(yǒu)什么样的考虑？
申長(cháng)雨：按照习近平总书记重要指示和党中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院决策部署，國(guó)家知识产(chǎn)权局正在牵头制定“十四五”时期國(guó)家知识产(chǎn)权保护和运用(yòng)规划以及面向2035年的知识产(chǎn)权强國(guó)战略纲要，这将是指导我國(guó)未来一段时期知识产(chǎn)权事业发展的纲领性文(wén)件。
按照习近平总书记提出的认真研究制定“十四五”时期國(guó)家知识产(chǎn)权保护和运用(yòng)规划，明确目标、任務(wù)、举措和实施蓝图的重要指示，國(guó)家知识产(chǎn)权局加快推进规划制定，谋划一批重点工(gōng)程和项目。目前，该规划已经完成地方层面的征求意见工(gōng)作(zuò)，并进行了多(duō)轮修改。后续还将进一步加大力量投入，精(jīng)雕细琢，确保制定一个符合中(zhōng)央要求、满足群众期待、體(tǐ)现时代特点的高质(zhì)量规划。
在制定知识产(chǎn)权强國(guó)战略纲要过程中(zhōng)，我们重点考虑要紧紧围绕全面建设社会主义现代化國(guó)家奋斗目标，准确把握知识产(chǎn)权工(gōng)作(zuò)在國(guó)家经济社会发展大局中(zhōng)的角色定位，针对知识产(chǎn)权事业发展面临的國(guó)内外发展环境和问题挑战，谋划好知识产(chǎn)权事业未来15年的遠(yuǎn)景规划，确保同國(guó)家2035年遠(yuǎn)景目标相协调、相一致。在具(jù)體(tǐ)举措上，我们坚持高质(zhì)量发展思路、高标准保护方向、高效益运用(yòng)目标，推出一系列创新(xīn)举措，有(yǒu)力支撑國(guó)家发展目标的实现。
记者：未来一段时间我國(guó)知识产(chǎn)权保护工(gōng)作(zuò)的重点是什么？
申長(cháng)雨：习近平总书记在重要讲话中(zhōng)，就全面加强知识产(chǎn)权保护工(gōng)作(zuò)作(zuò)出了六个方面重要指示，為(wèi)我们做好下一步工(gōng)作(zuò)明确了方向。國(guó)家知识产(chǎn)权局将树立系统观念，把握工(gōng)作(zuò)重点，抓住关键环节，做到统筹推进、一體(tǐ)落实。
一是加强知识产(chǎn)权保护工(gōng)作(zuò)顶层设计。也就是刚才谈到的，要制定出台“十四五”时期國(guó)家知识产(chǎn)权保护和运用(yòng)规划，做好与國(guó)家“十四五”规划、區(qū)域和行业重大发展战略的有(yǒu)机衔接。配合做好《知识产(chǎn)权强國(guó)战略纲要》的印发实施，强化纲要实施的协同联动。大力实施专利质(zhì)量提升工(gōng)程，促进关键核心技(jì )术突破，加强技(jì )术储备。
二是提高知识产(chǎn)权保护工(gōng)作(zuò)法治化水平。加快修订专利法实施细则，推进商(shāng)标法修改论证和《地理(lǐ)标志(zhì)产(chǎn)品保护规定》修订，做好地理(lǐ)标志(zhì)立法调研。研究制定大数据、人工(gōng)智能(néng)、基因技(jì )术等新(xīn)领域新(xīn)业态知识产(chǎn)权保护规则。推动审查授权标准、侵权判断标准、行政执法标准和司法裁判标准的有(yǒu)机统一，加强专利、商(shāng)标行政执法业務(wù)指导，更好发挥行政执法保护作(zuò)用(yòng)。
三是强化知识产(chǎn)权全链条保护。高标准落实《关于强化知识产(chǎn)权保护的意见》，构建大保护工(gōng)作(zuò)格局。持续提升知识产(chǎn)权审查质(zhì)量和审查效率，建立和完善专利、商(shāng)标全流程审查质(zhì)量管控机制，提升审查授权确权质(zhì)量，强化源头保护。加强知识产(chǎn)权信息化、智能(néng)化基础设施建设，推动知识产(chǎn)权保护線(xiàn)上線(xiàn)下融合发展。推动知识产(chǎn)权领域诚信體(tǐ)系建设，加强知识产(chǎn)权保护宣传教育，增强全社会尊重和保护知识产(chǎn)权的意识。
四是深化知识产(chǎn)权保护工(gōng)作(zuò)體(tǐ)制机制改革。落实好中(zhōng)央关于知识产(chǎn)权保护工(gōng)作(zuò)一系列改革部署，做到系统集成、协同推进、确保实效。适当加强知识产(chǎn)权保护的中(zhōng)央事权，充分(fēn)调动地方工(gōng)作(zuò)积极性。配合市场监管总局做好知识产(chǎn)权领域的反垄断工(gōng)作(zuò)，防止知识产(chǎn)权滥用(yòng)，促进创新(xīn)要素自主有(yǒu)序流动、高效配置。
五是统筹推进知识产(chǎn)权领域國(guó)际合作(zuò)和竞争。积极参与世界知识产(chǎn)权组织框架内的多(duō)边事務(wù)，进一步提升我國(guó)在知识产(chǎn)权國(guó)际事務(wù)中(zhōng)的话语权、影响力。推动完善知识产(chǎn)权及相关國(guó)际贸易、國(guó)际投资等國(guó)际规则和标准。研究疫情防控下的“一带一路”知识产(chǎn)权合作(zuò)新(xīn)机制新(xīn)模式。全面落实《區(qū)域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）知识产(chǎn)权章节，落实好中(zhōng)欧、中(zhōng)法地理(lǐ)标志(zhì)协定。按照中(zhōng)央统一部署，推进中(zhōng)美经贸协议知识产(chǎn)权相关条款的落实。加大知识产(chǎn)权对外宣传，讲好中(zhōng)國(guó)知识产(chǎn)权故事，展示文(wén)明大國(guó)、负责任大國(guó)形象。
六是维护知识产(chǎn)权领域國(guó)家安(ān)全。实施好《知识产(chǎn)权对外转让有(yǒu)关工(gōng)作(zuò)办(bàn)法（试行）》，健全知识产(chǎn)权对外转让审查制度，加强对涉及國(guó)家安(ān)全的知识产(chǎn)权对外转让行為(wèi)的管理(lǐ)。加快國(guó)家海外知识产(chǎn)权纠纷应对指导中(zhōng)心建设运行，加强我國(guó)企业海外知识产(chǎn)权风险预警和维权援助，有(yǒu)力应对知识产(chǎn)权领域國(guó)际竞争，坚决维护國(guó)家发展利益。
（来源：科(kē)技(jì )日报）
